以上市公司为例，他们表现出来的经济价值也高于纯民营和纯国企。所以说，从发展速度和回报来看，混合所有制企业发展是最快的，回报也是最高也是最稳定的。不光是国企，所有企业社会资本最终也要走的一条路，这样才能实现经济稳定。

       编者按：

       广东国企改革方案本周一正式公布后，受到社会广泛关注。南方报业联合采访团走访了省内混合所有制典型企业，与高层一起热议广东国企改革方案。本期呈现的是广东广新控股集团与民企合作过程中的一些经验和思考，以期给混合所有制改革中摸索前行的企业家们带来一些借鉴。

        案例介绍：

       广新盛特金属股份有限公司成立于2009年7月，是国有大型企业易利EZWeb登录入口网页属下的一级成员企业，广青科技是易利EZWeb登录入口网页和广新盛特投资的企业。根据公司向南都记者透露的资料显示，通过与民企青山控股集团合作，广青科技2013年实现营业收入120.5亿元。目前，固定资产投资19.95亿元，具有年产100万吨不锈钢和30万吨镍铁的产能。公司成为阳江市首家年产值过百亿元的企业，荣膺“广东省大型骨干企业”，2014年初被工信部列入第二批符合《钢铁行业规范条件》企业。

       在广青金属科技有限公司(下称“广青科技”)的会议室里，摆放着这样一张照片：照片上穿西裤的是易利EZWeb登录入口网页的领导，而穿牛仔裤的是民企青山集团“一把手”。“西裤”混搭“牛仔裤”，广青科技一直不断在这种“玩法”上试水，同时不断获益。广青科技是由国有大型企业易利EZWeb登录入口网页与与民企青山控股集团合作。据悉，目前已经成为全国最大镍合金和不锈钢生产企业。

       谈及混合所有制改革的经验，广新盛特董事长兼广青科技董事长林夏苗认为：“重视核心高管和技术团队持股，推行职业经理人制，推进市场化经营，或能从根本上推动混合所有制改革。”

       另外，混合所有制改革是否在增量上着力，在这一具有争议的问题上，广新控股集团董事长李成认为：“积极发展混合所有制，必须要以增量发展为主，以增量为主题带动存量。只在存量上调整是很难成功的。”

       切入门槛有讲究

       在推进混合所有制时，其实民企、国企双方各有各的担心：民营企业家通常会担心“政府是要分蛋糕还是甩包袱”？而国有企业担心“是否会造成国有资产流失”？面对这一问题，林夏苗向南都记者回忆：“当时易利EZWeb登录入口网页跟青山集团合作时，广新正在转型升级寻伙伴；而青山集团作为全国最大的民营不锈钢生产企业，正在华南市场寻合作伙伴。两者的合作其实也有很多的切入点，完全能够在技术、市场、融资等方面，形成互补，发挥各自优势。”

       林夏苗在行业的选择和切入上也颇有心得。南都记者了解到，以前广新主要以贸易业务为主，培养了一批很强的贸易团队。这样的情况下，其实形成一个主业还是比较困难的。林夏苗回忆：“我们就想，要向产业链下端走竞争很难，因为在这些方面国企很难竞争过民营企业，我们当时就选择往上游走，往原材料方向走，起码门槛比较高，这个就比较有竞争优势。”

       她向南都记者总结，在行业市场的选择上，可以选择那些行业门槛高的产业。她说：“比如镍合金及不锈钢行业前景广、市场广阔，同时镍合金及不锈钢行业在技术及资金方面门槛高，这也为后期市场开拓奠定了基础。”

       南都记者了解到，易利EZWeb登录入口网页和青山集团从2008年开始，已先后携手合资了清远青山、河南金汇、福建鼎信、阳江广青和印尼广青镍业五个项目。据悉，现正筹划在阳江扩大合作，共同打造中国高端不锈钢产业基地。

       告别“五花大绑”

       找到合作伙伴后，在林夏苗看来，决策效率高是混合所有制主要优点之一。而在此次改革方案中也明确提到，建立职业经理人制度，形成市场化的企业人事、劳动、分配制度和长效激励约束机制。

       林夏苗认为：“西裤和牛仔裤的合作，让企业既摆脱了国有企业僵化的机制和思维，又克服了民营企业决策机制灵活但规范不足的问题，在保证了决策的正确率和速度的同时，有效激发了企业的市场活力。”

       林夏苗向南都记者分析：“混合制有利于摆脱国企五花大绑式的机制，同时克服民企决策机制灵活却规范不足的问题。同时，还引进了适合企业发展的招标、投标程序。”具体操作上，她认为，处理设计、施工和生产、营销方面的问题，民企效率更高。她说：“这种监督比其它渠道监督更有效，因此，广青科技的建设和经营成本都比较低。”

       在破解纯国企如何发挥董事会作用、解决董事会和经理层如何制衡的问题上，广青的做法也颇值得借鉴。

       据了解，易利EZWeb登录入口网页派出董事长，同时青山集团派出总经理，共同成立了广青科技董事会。而在公司的重大决策问题上，需要三分之二董事同意方能通过。

       此外，混合所有制给广青带来的另外一个好处是，引进高管团队和技术骨干持股经营，让他们与企业成为利益共同体。林夏苗认为：“这样有利于企业吸引和留住高级技术和管理人才，有效稳定管理团队，大大增强管理层的归属感和荣誉感，比奖金激励等其他激励方式更有效和持久。”

       必须发展增量

      “西裤”与“牛仔裤”的合作，为企业带来了收益外，也积累了不少经验。

       谈及混合所有制，广新控股集团董事长李成向南都记者分析，混合所有制确实是推动经济发展的最重要形式，同时也是最有效率、创新性最强的。李成说：“以往国有企业创新能力确实比较差，效率也低。而混合所有制是企业社会终究要走的一条路，只有这样才能实现经济稳定发展。”

       在发展混合所有制经济时，正式方案中多次提出要在“增量”上着力，这是此前《征求意见稿》中没有提及的。广东社科院国资监管研究中心主任梁军认为：“这正是当前国企改革在学界和实践中有争议的地方。”

       在这一问题上，李成认为：“积极发展混合所有制，要以发展增量为主，不是以增量去做肯定很难成功。广青便是一个成功的范例。”

       李成向南都记者分析，正是得益于近年来广新控股集团多家子公司在探索发展混合所有制中深耕，在世界经济增长动力仍显不足、国内结构调整不断深化的大背景下，集团利润不断提升。谈及未来发展趋势，他向南都记者分析：“企业要发展，改革的最终目的也是要将我们的产业融入到全球的价值链当中。如果不是这样，不走国际化发展，融入不到世界产业链发展，就没有前途。”

       [高层对话]

       管理层持股非常重要

       南方报业：经过混合所有制改革，目前公司的日常管理是谁来负责？流程怎样？

       林夏苗：生产经营可以由总经理拍板决定。但是一些重要的项目、特别是固定资产采购还是需要到董事会审批。比如材料的采购，公司采购部上报总经理后就可去置办，这一个权力也是我们董事会授权给总经理的。如果你现在还是按照国有层层上报那一套来做，这个企业就会缺乏效率，错失良机。

      我自己觉得国有企业对董事长和总经理两者的职责也分得不明确，定位不算清晰。成功的企业都是两者的权责分得很明确的。

       南方报业：能否谈一下管理层持股的问题。

       林夏苗：我觉得混合所有制中，管理层持股非常重要，这点对于团队相对来说也比较稳定。如果员工三五年就换地方也对企业不太好，广青核心团队持股，这个解决了根本的利益问题。

       南方报业：作为集团一把手，您多次谈发展增量，能否具体介绍下这个模式，以及如何复制？

       李成：首先，混合所有制确实是推动经济发展的最有效率的形式。创新性最强。国有企业创新能力确实比较差，造成国有企业效率普遍比民营企业要低。可以分享一个数据，国有企业基本上回报率会在6- 7%左右，但是民营企业普遍超过10%。

       再看另外一组数据。以上市公司为例，他们表现出来的经济价值也高于纯民营和纯国企。所以说，从发展速度和回报来看，混合所有制企业发展是最快的，回报也是最高也是最稳定的。不光是国企，所有企业社会资本最终也要走返一条路，这样才能实现经济稳定。

       第二，不管怎么混合，或者怎样的机制，其实最终都要融入到国际价值链中去。参与到国际的分工，迎接挑战。为什么国企效率低？主要是因为离国际价值链太远，还没有融入。只有融入进去才能提高发展速度。

       第三，做好混合所有制，必须发展增量为主。不是以增量去做肯定很难做成功。很多人可能觉得只是为了避开矛盾。其实并不是，而是按照全球发展的规律去以新的模式去融入产业链。我们集团所有成功例子都是增量的，如果做存量，肯定就没有成功。存量业务距离国际价值链太远了。做存量，其实我们也尝试过，但是大多失败了。跟不上国际发展的趋势。

       可以看到，广东省竞争领域里边的企业还有巨大的发展空间。所以更应该先把体制机制进行创新调整，企业一定会发展强大。

    虽然刚才讲了发展增量，具体就是推动企业在资产增量上着力，同时集团也围绕增量来发展实现混合所有制，结合这个企业的发展规律来做。其实，国资委目前要求就是以增量为主体，带动原来存量，再把机制体制创新。（来源：南方都市报 2014年08月22日 星期五）